1932年10月25日，法国将正太铁路归还中国，归属南京国民党政府铁道部管辖，成为官僚资本企业。之后，国民党政府即派王懋功就任正太铁路局第一任局长。
 

这时，国民党在正太铁路内部分为左翼和右翼两大派别。一部分属蒋介石的势力，他们在正太铁路成立了CC派、蓝衣社等特务组织，进行反革命活动，与王懋功争权夺势；一部分是国民党左翼，其代表人物就是王懋功。王是国民党改组派，早年曾到苏俄留学，给汪精卫当过秘书。1925年在黄埔军校当师长时，曾与共产党合作，被蒋介石视为左派赶出军界。到正太铁路任职后，仍坚持反蒋不反共的立场，并依靠职员陶希晋、马庆昌(马次青)、郭树栋、罗青、朱琏等一批进步知识分子以及工人中的施恒清、王凤书等一些暂时中断了组织关系的共产党员组织工会。这些共产党员和先进知识分子也借机联合进步职员，利用工会的合法形式，积极反映工人的意见和要求，组织工人开展合法的斗争。
 

1932年秋，中共山西特委乘正太铁路移交和正太铁路职工学校招聘之机，派共产党员毛诞登(毛铎)到石家庄正太铁路，以职工学校教员身份开展工作。经过积极地工作，很快在铁路工人积极分子中发展了夏光禄、李进文、贾进宝等数名党员，并建立了党支部。到1933年春，党员人数增加到十数名，还与不少可靠工人群众建立起了联系。在此基础上，建立了正太铁路工作委员会，书记由毛诞登担任，委员有夏光禄等，直属山西特委领导。
 

此时，代表中国政府从法国资本家接收正太铁路并任局长的王懋功，正与进步职员陶希晋、马庆昌、赵国强等，协助施恒清、王凤书、崔庆瑞、田珍、李庆元等开展恢复工会、为二七罢工失业工人复工、为东北抗日将士募捐等活动。而刚组建的正太铁路工委误认为这是国民党改组派所为，因而未能参与领导和给予支持，只领导工人开展了一些支持工人实行八小时工作制，要求年终发放双薪等小型斗争。到1934年春，山西阎锡山即下令通缉毛诞登。在此情况下，毛诞登在张昭、康瑞华、郭树栋的帮助下，撤离石家庄前往北平。
 

毛诞登离开石家庄以后，山西特委认为，正太铁路的斗争中心在石家庄，离太原相距较远，不能及时了解情况，不便于领导，决定不再向石家庄派人，请求中共河北省委直接派人到石家庄领导正太铁路的工人运动，但省委没有及时派人。从此，正太铁路工作委员会停止活动，孙云鹏和毛诞登在石家庄正太铁路发展的一批共产党员，同上级党组织失掉联系。